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發揮仲裁作用 優化營商環境
發布時間:2024-01-22 10:36:32  瀏覽數:

仲裁作為國際通行的解決經貿投資爭議的重要途徑,在處理國際商事糾紛、優化國際營商環境、推進國際法治建設中發揮著不可或缺的作用。仲裁的健康發展離不開司法的支持和監督,近年來,最高人民法院積極支持商事仲裁的法治化、專業化、規范化、國際化發展,此次發布的十個典型案例,類型多樣,內容豐富,指導性強,為仲裁事業高質量發展提供了有力的司法保障。


法治是最好的營商環境。仲裁作為多元糾紛解決機制中的重要環節,在國際一流營商環境建設中的作用越來越突出。此批典型案例,既涵蓋國內仲裁與涉外仲裁,也包含體育仲裁、金融仲裁、網貸平臺仲裁等多個方面,還涉及仲裁程序、仲裁員披露義務等問題,通過具體案例分析,釋法明理,精確把握了司法支持仲裁的認定尺度,提供了如何更好鼓勵專門機構發揮糾紛化解作用且確保當事人救濟權利的可借鑒思路,進一步統一全國法院仲裁司法審查尺度,為保障仲裁的公正性、合法性提供有效司法監督,有助于打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。


營商環境只有更好,沒有最好。世界銀行營商環境相關標準體系已經修訂并正式發布,要建立統一開放、競爭有序、公開透明的市場環境,法治的作用是獨特的。法治既要強調健全,也要強調與時俱進。近年來,人民法院不斷從制度層面健全仲裁司法審查案件的審查程序,體現司法對仲裁支持和監督并重,為市場主體提供更加貼心、更加細致的法律服務。建議在此基礎上,全面對標世界銀行新一輪營商環境評估體系即“宜商環境”,依法保障國有、民營、外資等各種所有制企業合法權益,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,規范仲裁司法審查權,進一步完善訴訟與仲裁有機銜接,暢通仲裁保全、執行銜接渠道,營造公正高效便捷的司法支持環境。同時,指導仲裁機構更好地依法辦理仲裁案件,推動仲裁在法治軌道上健康有序發展,促進多元化糾紛解決機制,從而更加符合當事人司法需求,更加發揮司法審查價值,不斷提高仲裁的公正和效率,形成優化營商環境的合力。


此外,現行仲裁法制定于1994年,隨著中國仲裁事業迅速發展,仲裁實踐和仲裁司法審查的發展為相關法律制度完善奠定了堅實基礎。2020年,我國仲裁法修改工作正式啟動,期待人民法院更大程度參與其中,在確保仲裁程序公平、專業與高效,推進仲裁信息化,繼續深化仲裁制度改革等方面提出建議,把實踐中的有效舉措和成熟經驗及時上升為法律,為制定一部將中國特色與國際慣例相結合、體現時代特色的新仲裁法提供司法支持。


法治同開放相伴而行。開放合作是增強國際經貿活力的重要動力,隨著中國開放的大門越開越大,特別是區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)全面生效后,服務貿易和投資中的限制進一步減少,區域內國家迎來貿易和投資的巨大增長,與之伴隨的是涉外爭議和糾紛的日益增多,這就需要我們堅持在法治基礎上推進高水平對外開放。如何借鑒國際商事仲裁的先進經驗,保持與國際通行做法與實踐相一致,同時結合中國特色,不斷豐富國際商事仲裁實踐,是一大考驗。在此批典型案例中,有“嚴格執行《承認及執行外國仲裁裁決公約》 承認外國仲裁裁決”的案例,也有“準確適用《最高人民法院關于內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》認可和執行香港仲裁裁決”的案例,還有“明確當事人約定境外仲裁機構在我國內地仲裁的仲裁條款有效 促進自由貿易試驗區涉外商事糾紛的多元化解決”的案例,充分體現了我國認真履行國際條約義務,準確適用國際公約規定,依法承認(認可)和執行境外仲裁裁決,并且順應國際仲裁發展趨勢,積極促進自貿試驗區涉外商事糾紛的多元化解決,支持國際商事仲裁發展。


目前,我國正在大力推進國際商事仲裁中心建設試點工作,如推動將北京市打造成為服務國際科技創新中心與國際交往中心建設的國際商事仲裁中心,將上海市打造成為面向全球的亞太仲裁中心,將廣東省廣州市和深圳市打造成為聯動香港和澳門服務粵港澳大灣區建設、面向全球的國際商事法律及爭議解決服務中心,將海南省打造成為服務海南自由貿易港、面向太平洋和印度洋的國際商事仲裁中心,等等。對外開放向前推進一步,涉外法治建設就要跟進一步。我們應以此為契機,主動對接、積極吸納高標準國際經貿規則,積極引入臨時仲裁、仲裁地等與國際通行規則接軌的仲裁制度規則,在自貿試驗區支持引入境外仲裁機構設立分支機構開展仲裁業務,推動構建訴訟與仲裁、調解有機銜接的“一站式”國際商事多元化糾紛解決機制,推動最高人民法院國際商事法庭高質量發展,加強司法與仲裁的國際交流合作,完善公開透明的涉外法律體系。此外,還可以持續發布涉及國際商事仲裁的典型案例或報告,進而提升中國仲裁的國際公信力和影響力,助力涉外法律體系建設。


加強專業人才培養。仲裁裁決的質量直接決定了我國仲裁行業的聲譽,仲裁員是其中的關鍵,其專業水準、職業操守和敬業程度,很大程度上決定了商事糾紛能否通過仲裁程序得到有效解決。在此批典型案例中,就存在仲裁員未按照仲裁規則充分履行披露義務,可能影響公正裁決的案例。人民法院通過仲裁司法審查,敦促仲裁機構重視對仲裁員披露事項的規定,規范仲裁員選任制度,有助于確保仲裁員公正履職、專業仲裁。


由此,一方面,要堅持立德樹人、德法兼修,以實踐為導向,常態化開展業務能力培訓和職業操守教育,培養一批專業素質過硬、通曉國際規則的仲裁人才,為建設法治中國提供堅實人才支撐和智力支持。另一方面,法院要更好發揮監督作用,包括對仲裁員信息披露、仲裁員選聘和評價、確保仲裁程序等的監督,完善仲裁員責任制度,引導其主動服務國家戰略,服務重點領域,提升法治思維和依法辦事能力。


無規矩不成方圓。仲裁司法審查典型案例承載了各方對中國仲裁發展的訴求和期盼,是公正司法的實踐成果和生動印跡,是學法、懂法、用法的鮮活教材,以司法實舉措,助推營商環境再升級。


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